作者：桐欣

随着老龄化程度不断加深，“银发经济”的重要性日渐凸显，潜力不断被挖掘。

近日，中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社共同发布了《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告(2024)》(下称《蓝皮书》)。《蓝皮书》显示，当前中国老龄化程度在全球属于中上水平，少子化和长寿趋势使得老龄化持续加深。与此同时，银发经济正逐渐成为推动城市经济、社会、文化等多个方面发展的新动力。

根据民政部、全国老龄办近日发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》，截至2023年末，全国65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%；全国65周岁及以上老年人口抚养比22.5%。

《蓝皮书》称，从国际对比看，2022年全球老龄化程度约为9.8%，其中高收入和中高收入经济体分别为19.2%和12.2%。中国老龄化程度超过中高收入经济体，紧追高收入经济体。预计，中国将在2030年前后进入占比超20%的超级老龄化社会。

根据国务院办公厅2024年1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。银发经济既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。例如，发展老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等潜力产业。

“在推动城市进入第二增长曲线中，银发经济扮演着越来越重要的角色。”《蓝皮书》称，城市第二增长曲线理论是指在第一增长曲线趋于饱和或衰退时，为了突破传统发展模式的瓶颈，实现新的跨越和可持续发展，经济体或产业通过创新、技术进步、制度变革或其他外部力量，寻找新的经济增长点和发展动力。我国正处于快速城市化和人口老龄化的双重背景下，如何推动城市经济在第一增长曲线之外找到新的增长点，是我国城市发展面临的重要课题。银发经济在这一过程中展现出了巨大的潜力。

2023年，我国常住人口城镇化率达到66.16%。预计5年后，我国常住人口城镇化率将提升至接近70%，虽然仍有提升空间，但增速放缓将成为趋势。对此，《蓝皮书》分析称，许多城市在经历了快速增长期后，面临着增长放缓、产业老化、人口老龄化和资源压力等问题，如何找到新的经济增长动力，推动城市转型升级，成为实现可持续发展的关键。

银发经济作为应对全球人口老龄化的重要手段，一些城市已有不同程度地实践。

《蓝皮书》举例称，日本是全球老龄化最为严重的国家之一。东京作为日本的首都城市，面对巨大的老龄化压力。在智慧城市建设中，东京尤其注重智慧养老系统的开发和推广。例如，通过物联网技术，东京在多个社区中建立了智慧养老平台，覆盖了老年人健康监测、紧急呼叫、远程医疗等服务；东京在城市基础设施建设中，普及了无障碍设计，如自动升降坡道、低矮台阶、语音导航等，大幅提升了老年人的出行体验。

汉堡是德国重要的港口城市，过去依赖于重工业和物流产业。随着全球产业格局的变化，汉堡通过绿色经济与银发经济的融合，成功实现了产业转型与经济再增长。汉堡在推动银发经济时，特别注重将老年人健康管理与环保产业相结合。例如，汉堡在市区和郊区建立了多个可持续养老社区，这些社区不仅提供高品质的养老服务，还融入绿色生态理念。这些社区采用太阳能供电、雨水收集系统、节能建筑材料等，减少了对环境的影响。同时，社区内的老年居民可以参与城市农场项目，如种植有机菜、参与生态园艺等。

上海是我国老龄化程度较高的城市之一。“通过政策支持、产业布局和社会文化环境的优化，上海在银发经济领域取得了显著的进展。”《蓝皮书》称，例如，上海在郊区建立了多个银发产业园区，集聚了养老服务、健康管理、智能设备、文化娱乐等多个领域的企业。

“据相关测算，目前中国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。进入‘长寿时代’后，银发经济在GDP中的占比还将进一步增加。”《蓝皮书》称，银发经济不仅是应对老龄化挑战的必要手段，也是推动城市可持续发展的重要力量。通过科学规划和有效实施，银发经济将为经济注入新的活力。

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